Классификация условий труда, класс вредности аттестации рабочих мест

Содержание
  1. Классификация условий труда
  2. Класс вредности аттестации рабочих мест
  3. Вопрос: По результатам проведенной аттестации рабочих мест, оценка условий труда по степени вредности с классом 3.1 (вредные условия труда) установлена для работников Общества, занятых по профессии "водитель легкового автомобиля". В соответствии со ст. 219 ТК РФ работники, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда имеют право на следующие гарантии и компенсации за работу на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: сокращенную продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю (ст. 92 ТК РФ); ежегодный дополнительный. (ООО "Аудит-новые технологии", январь 2014 г.)
  4. Льготы сотрудникам, работающим во вредных условиях труда
  5. Законодательное регулирование
  6. Виды льгот
  7. Порядок оформления
  8. Денежные компенсации
  9. Особенности для медицинских работников
  10. Труду настал ОПСОУТ

Классификация условий труда

Условия труда подразделяются на 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные.

Оптимальные условия труда (1 класс) — такие условия труда, при которых сохраняется не только здоровье работающих, но и обеспечивается высокий уровень работоспособности.

Оптимальные нормативы установлены для микроклиматических параметров и факторов трудового процесса. Для других факторов условно за оптимальные принимаются такие условия труда, при которых неблагоприятные факторы отсутствуют либо не превышают уровни, принятые в качестве безопасных для населения.

Допустимые условия труда (2 класс) — условия труда, характеризующиеся такими уровнями факторов производственной среды и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочих мест. Регламентированный отдых полностью восстанавливает функциональное состояние организма. Отсутствует негативное влияние на состояние здоровья работающих и их потомство.

Вредные условия труда (3 класс) — условия труда, характеризующиеся наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего и (или) его потомство.

Вредные условия труда по степени превышения гигиенических нормативов и выраженности изменений в организме работающих, подразделяются на 4 степени вредности:

  • 1 степень 3 класса (3.1) — условия труда характеризуются такими отклонениями уровней вредных факторов от гигиенических нормативов, которые вызывают функциональные изменения, восстанавливающиеся, как правило, при более длительном (чем к началу следующей смены) прерывании контакта с вредными факторами и увеличивают риск повреждения здоровья;
  • 2 степень 3 класса (3.2) — условия труда, характеризующиеся уровнями вредных факторов, приводящие к таким функциональным изменениям, которые увеличивают производственно-обусловленную заболеваемость и приводят к появлению начальных признаков или легких форм профессиональных заболеваний;
  • 3 степень 3 класса (3.3) — условия труда, характеризующиеся такими уровнями вредных факторов, воздействие которых приводит к развитию, как правило, профессиональных болезней легкой и средней степеней тяжести в периоде трудовой деятельности, росту производственно-обусловленной заболеваемости;
  • 4 степень 3 класса (3.4) — условия труда, при которых могут возникать тяжелые формы профессиональных заболеваний, отмечается значительный рост числа хронических заболеваний и высокие уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности;

Опасные (экстремальные) условия труда (4 класс) — условия труда, характеризующиеся уровнями производственных факторов, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск развития острых профессиональных поражений, в том числе и тяжелых форм.

При оценке травмобезопасности классифицируются следующие условий труда:

Оптимальные (класс 1) — оборудование и инструмент полностью соответствуют стандартам и правилам. Установлены и исправны требуемые средства защиты. Проводиться инструктаж, обучение и проверка знаний по безопасности труда;

Допустимые (класс 2) — повреждения и неисправности средств защиты не приводят к нарушению их защитных функций (частичное загрязнение сигнальной окраски, ослабление отдельных крепёжных деталей и т.п.);

Опасные (класс 3) — средства защиты рабочих органов и передач (ограждения, блокировки, сигнальные устройства и др.) отсутствуют, повреждены или неисправны. Отсутствуют или не соответствуют установленным требованиям инструкции по охране труда. Не проводиться обучение по безопасности труда.

Рабочее место считается аттестованным, если на рабочем месте отсутствуют (или соответствуют допустимым величинам) опасные и вредные производственные факторы, а также выполняются требования по травмобезопасности.

При отнесении условий труда к 3 классу рабочее место признаётся условно аттестованным с указанием соответствующего класса и степени вредности (3.1, 3.2, 3.3, 3.4, а также 3.0 — по травмобезопасности) и внесением предложений по приведению его в соответствие с нормативными требованиями по охране труда.

При отнесении условий труда к 4 классу рабочее место признаётся не аттестованным и подлежит ликвидации или переоснащению.

Результаты работы аттестационной комиссии организации оформляются протоколом аттестации рабочих мест по условиям труда. К протоколу прилагаются:

  • — карты аттестации рабочих мест по условиям труда;
  • — ведомости рабочих мест и результаты их аттестации по условиям труда, подготовленные в подразделениях организации;
  • — сводная ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в организации;
  • — план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда.

Документы аттестации рабочих мест являются материалами строгой отчётности и подлежат хранению в течение 45 лет.

Государственный контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда возложен на органы государственной экспертизы условий труда в субъектах Российской Федерации. Начиная с 2002 года постановлениями Правительства России разрешалось до 20% сумм страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний направлять на:

  • — финансирование работ по аттестации рабочих мест;
  • — проведение периодических медицинских осмотров;
  • — приобретение санаторно-курортных путёвок;
  • — приобретение средств индивидуальной защиты.

Подобная практика перераспределения средств вероятна и в будущем.

Класс вредности аттестации рабочих мест

Трудовым кодексом Российской Федерации и федеральным законом «Об основах охраны труда в Российской Федерации» на работодателей возложена обязанность периодически проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда. Соответственно все предприятия, учреждения и организации должны планировать мероприятия по аттестации рабочих мест.

С целью повышения эффективности изучения поставленного вопроса повторим некоторые определения, данные в разделе 2 настоящего пособия, и введём ряд новых понятий.

Рабочая зона — пространство, ограниченное по высоте 2 метра над уровнем пола или площадки, на которых находятся места постоянного или временного пребывания работающих.

Рабочее место — место, в котором работник должен находиться или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Постоянное рабочее место — место, на котором работающий находится большую часть своего рабочего времени (более 50% или более 2 часов непрерывно). Если при этом работа осуществляется в различных пунктах рабочей зоны, постоянным рабочим местом считается вся рабочая зона.

Условия труда — совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда.

Вредный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на работающего в определённых условиях приводит к заболеванию или снижению работоспособности.

Опасный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на работающего в определённых условиях приводит к травме или другому внезапному ухудшению здоровья.

Травмобезопасность — соответствие рабочих мест требованиям безопасности труда, установленных нормативными правовыми актами по охране труда и исключающих возможность травмирования работающих.

Тяжесть труда — характеристика трудового процесса, отражающая нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма (сердечно-сосудистую, дыхательную и др.).

Тяжесть труда характеризуется массой поднимаемого (перемещаемого) груза, величиной статической нагрузки, формой рабочей позы, степенью наклона корпуса и др.

Напряжённость труда — характеристика трудового процесса, отражающая нагрузку на центральную нервную систему, органы чувств и эмоциональную сферу работника.

К факторам, характеризующим напряжённость труда, относятся:

Аттестация рабочих мест выполняется в соответствии с «Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утверждённом постановлением Минтруда России N12 от 14 марта 1997 года. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях:

Сроки проведения аттестации устанавливаются организацией с учётом изменений условий труда, но не реже одного раза в 5 лет. Для организации и проведения аттестации рабочих мест работодатель приказом образует аттестационную комиссию организации и, при необходимости, комиссии в структурных подразделениях.

Аттестационная комиссия решает следующие задачи:

На каждое рабочее место (или группу аналогичных по характеру выполняемых работ и по условиям труда рабочих мест) составляется карта аттестации рабочего места (рабочих мест). Форма и порядок заполнения карт аттестации рабочих мест определены вышеназванным «Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда».

Оценка фактического состояния условий труда по степени вредности и опасности производится в соответствии с руководством «Р 2.2.755-99. Гигиенические критерии оценки и классификации условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряжённости трудового процесса» на основе сопоставления результатов измерений всех опасных и вредных факторов производственной среды, тяжести и напряжённости трудового процесса с установленными для них гигиеническими нормами. По результатам таких сопоставлений определяется класс условий труда, как для каждого фактора, так и для рабочего места в целом.

Условия труда подразделяются на 4 класса:

Оптимальные условия труда (1 класс) — такие условия труда, при которых сохраняется не только здоровье работающих, но и обеспечивается высокий уровень работоспособности.

Оптимальные нормативы установлены для микроклиматических параметров и факторов трудового процесса. Для других факторов условно за оптимальные принимаются такие условия труда, при которых неблагоприятные факторы отсутствуют либо не превышают уровни, принятые в качестве безопасных для населения.

Допустимые условия труда (2 класс) — условия труда, характеризующиеся такими уровнями факторов производственной среды и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочих мест. Регламентированный отдых полностью восстанавливает функциональное состояние организма. Отсутствует негативное влияние на состояние здоровья работающих и их потомство.

Вредные условия труда (3 класс) — условия труда, характеризующиеся наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего и (или) его потомство.

Вредные условия труда по степени превышения гигиенических нормативов и выраженности изменений в организме работающих, подразделяются на 4 степени вредности:

Опасные (экстремальные) условия труда (4 класс) условия труда, характеризующиеся уровнями производственных факторов, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск развития острых профессиональных поражений, в том числе и тяжелых форм.

При оценке травмобезопасности классифицируются следующие условия труда:

Оптимальные (класс 1) — оборудование и инструмент полностью соответствуют стандартам и правилам. Установлены и исправны требуемые средства защиты. Проводится инструктаж, обучение и проверка знаний по безопасности труда;

Допустимые (класс 2) — повреждения и неисправности средств защиты не приводят к нарушению их защитных функций (частичное загрязнение сигнальной окраски, ослабление отдельных крепёжных деталей и т.п.);

Опасные (класс 3) — средства защиты рабочих органов и передач (ограждения, блокировки, сигнальные устройства и др.) отсутствуют, повреждены или неисправны. Отсутствуют или не соответствуют установленным требованиям инструкции по охране труда. Не проводится обучение по безопасности труда.

Рабочее место считается аттестованным , если на рабочем месте отсутствуют (или соответствуют допустимым величинам) опасные и вредные производственные факторы, а также выполняются требования по травмобезопасности.

При отнесении условий труда к 3 классу рабочее место признается условно аттестованным с указанием соответствующего класса и степени вредности (3.1, 3.2, 3.3, 3.4, а также 3.0 — по травмобезопасности) и внесением предложений по приведению его в соответствие с нормативными требованиями по охране труда.

При отнесении условий труда к 4 классу рабочее место признаётся неаттестованным и подлежит ликвидации или переоснащению.

Результаты работы аттестационной комиссии организации оформляются протоколом аттестации рабочих мест по условиям труда. К протоколу прилагаются:

Документы аттестации рабочих мест являются материалами строгой отчётности и подлежат хранению в течение 45 лет.

Государственный контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда возложен на органы государственной экспертизы условий труда, организационно представленных в Минтруде России и администрациях (правительствах) субъектов Российской Федерации.

В 2002 и 2003 годах постановлениями Правительства РФ и постановлениями Минтруда России было разрешено до 20% сумм страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний направить на:

Подобная практика перераспределения средств вероятна и в будущем.

Вопрос: По результатам проведенной аттестации рабочих мест, оценка условий труда по степени вредности с классом 3.1 (вредные условия труда) установлена для работников Общества, занятых по профессии «водитель легкового автомобиля». В соответствии со ст. 219 ТК РФ работники, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда имеют право на следующие гарантии и компенсации за работу на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: сокращенную продолжительность рабочего времени — не более 36 часов в неделю (ст. 92 ТК РФ); ежегодный дополнительный. (ООО «Аудит-новые технологии», январь 2014 г.)

По результатам проведенной аттестации рабочих мест, оценка условий труда по степени вредности с классом 3.1 (вредные условия труда) установлена для работников Общества, занятых по профессии «водитель легкового автомобиля».

В соответствии со ст. 219 ТК РФ работники, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда имеют право на следующие гарантии и компенсации за работу на работах с вредными и (или) опасными условиями труда:

1. сокращенную продолжительность рабочего времени — не более 36 часов в неделю (ст. 92 ТК РФ);

2. ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск — не менее 7 календарных дней (ст. 117 ТК РФ);

3. повышенную оплату труда — не менее 4% тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда (ст. 147 ТК РФ).

Вправе ли Общество своим локальным нормативным актом установить работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, то есть водителям легкового автомобиля только одну из перечисленных выше компенсаций (дополнительный оплачиваемый отпуск) или Общество обязано предоставлять указанным работникам одновременно: сокращенную продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск и повышенную оплату труда, в порядке предусмотренном соответственно ст.ст. 92, 117 и 147 ТК РФ?

Как видно из Постановления Правительства РФ от 20.11.2008 N 870 для работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест предоставляются следующие компенсации:

— сокращенная продолжительность рабочего времени — не более 36 часов в неделю в соответствии со ст. 92 ТК РФ;

— ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск — не менее 7 календарных дней;

— повышение оплаты труда — не менее 4% тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Обратим внимание, что в информационном письме от 13.02.2013 Минтруд России говорит о том, что работодатель руководствуясь ст.ст. 92, 117, 147 и 219 ТК РФ, может самостоятельно по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда устанавливать одну или несколько компенсаций, повышенные или дополнительные компенсации за работу на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Виды, размеры и порядок предоставления соответствующих компенсаций устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя.

Однако при буквальном прочтении Постановления Правительства РФ N 870 из него не следует, что работодатель может установить, лишь часть компенсаций, Постановление такого выбора не предоставляет. Таким образом, предоставление указанных компенсаций обязательно для работодателя. Самостоятельно, как это указано в приведенном письме, работодатель может регулировать лишь только те вопросы, которые не урегулированы нормативно, в данном случае речь может идти только о дополнительных компенсациях, устанавливаемых сверх предусмотренных вышеуказанным Постановлением Правительства РФ.

Более того, обращаем Ваше внимание на то, что Федеральным законом от 28.12.2013 N 421-ФЗ в ТК РФ внесены изменения, которыми вышеперечисленные компенсации внесены в ТК РФ (ст.ст. 92, 117 и 147).

Указанные статьи ТК РФ также не дают возможности работодателю выбора по предоставлению одной или нескольких компенсаций в связи с чем, указанные компенсации должны предоставляться в полном объеме, предусмотренном нормами трудового законодательства.

В контексте заданного вопроса также обратим внимание на следующее.

С 01 января 2014 года в трудовом законодательстве РФ появились изменения в части установления такого института права как специальная оценка условий труда, которую работодатели обязаны проводить вместо аттестации рабочих мест. В частности, Федеральным законом N 421-ФЗ были внесены соответствующие изменения в ТК РФ, и был принят Федеральный закон N 426-ФЗ от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда».

Согласно п. 3 Закона N 426-ФЗ в случае, если до 01.01.2014 в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации*(1). При этом для целей, определенных ст. 7 Закона N 426-ФЗ (в том числе, установления работникам предусмотренных ТК РФ гарантий и компенсаций) используются результаты данной аттестации.

Следовательно, результаты проведенной Обществом аттестации рабочих мест могут быть использованы для установления работникам соответствующих гарантий и компенсаций.

В этой связи отметим, что согласно ст. 14 Закона N 426-ФЗ вредным условиям труда присвоен 3 класс, который в свою очередь в зависимости от степени воздействия негативных факторов имеет подклассы:

1) подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени);

2) подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени);

3) подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени);

4) подкласс 3.4 (вредные условия труда 4 степени).

Также на основании указанной нормы опасным условиям труда присвоен 4 класс опасности (не подразделяется на подклассы).

При этом анализ поименованных в вопросе статей ТК РФ позволяет заключить следующее.

На основании ст. 92 ТК РФ сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается, в частности, для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, — не более 36 часов в неделю.

Видно, что данная гарантия распространяется на работников, условия труда на рабочих местах которых предполагают наличие вредных условий труда по подклассам 3.3 и 3.4, а также опасным условиям труда 4 класса.

Согласно ст. 117 ТК РФ ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда.

То есть, дополнительный отпуск предусмотрен для работников с работой во вредных условиях труда с подклассами 3.2, 3.3, 3.4 либо с опасными условиями 4 класса.

В соответствии со ст. 147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4% тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Из данной нормы следует, что повышенная оплата труда устанавливается работникам с вредными условиями труда 3 класса (подклассы 3.1, 3.2, 3.3, 3.4) и опасными условиями труда 4 класса.

Таким образом, поскольку по результатам аттестации рабочих мест в рассматриваемом случае для рабочего места определены вредные условия труда и установлен 3 класс, подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени), то работнику на основании ст. 147 ТК РФ должна быть установлена повышенная оплата труда.

Считаем, что в рассматриваемом случае трудовое законодательство не предоставляет право работодателю устанавливать лишь часть компенсаций. Компенсации должны быть предоставлены в полном объеме.

Поскольку по результатам аттестации рабочих мест в рассматриваемом случае для рабочего места определены вредные условия труда и установлен 3 класс, подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени), то работнику на основании ст. 147 ТК РФ должна быть установлена повышенная оплата труда.

15 января 2014 г.

ООО «Аудит-новые технологии», январь 2014 г.

*(1) За исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в ч. 1 ст. 17 Закона N 426-ФЗ.

Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете приобрести документ за 54 рубля или получить полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня.

Купить документ Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

ООО «Аудит-новые технологии»

Ответы на вопросы консультационного характера, созданные авторами, с которыми ООО «Аудит — новые технологии» состоит в трудовых отношениях.

Льготы сотрудникам, работающим во вредных условиях труда

Каждый гражданин РФ в соответствии с Конституцией имеет право на труд, а также создание условий занятости, отвечающих и технике безопасности и санитарно-гигиеническим нормативам.

Именно поэтому на законодательном уровне предусмотрен ряд льгот для тружеников, которые выполняют свои обязанности в условиях, отклоняющихся от нормальных в связи с наличием опасных факторов, что позволяет сохранить и высокую работоспособность, и предупредить профессиональную заболеваемость.

Законодательное регулирование

Также с целью предотвращения развития профессиональных заболеваний и повышенного травматизма на федеральном уровне предусмотрен ряд обязательств для работодателей, призванных усовершенствовать производственный процесс и уменьшить влияние вредных факторов на здоровье тружеников.

В частности, во исполнение норм ФЗ №426, в каждой компании независимо от формы собственности должна быть проведена оценка условий труда с целью выявления факторов, которые относятся к особо вредным либо опасным. На основании ст.210 ТК РФ должен быть разработан ряд мероприятий, которые позволят уменьшить негативное влияние путем выдачи средств защиты и осуществления контроля за санитарно-гигиеническими нормами.

Во исполнение норм ст.212 ТК РФ должна быть создана служба охраны труда, целью которой является разработка и обеспечения правил техники безопасности, обучение сотрудников безопасным методам труда, позволяющим уменьшим травматизм и установление соответствия норм труда действующим нормативам.

Также в порядке ст.210 ТК РФ в компании должен быть установлены ряд льгот и гарантий для тружеников, которые осуществляют трудовую функцию в условиях, отклоняющихся от нормы.

Причем размер гарантий должен быть не меньше установленного законом, а в ряде случаев и больше в виду норм закрепленных в отраслевых соглашениях либо приказах.

Виды льгот

В ФЗ №426 установлены 4 класса условий труда, в частности:

Естественно оптимальные условия считаются нормой и каких-либо мероприятий, кроме осуществления контроля не требуют. А вот 2 класс, считается уже допустимым, что предполагает наличие некоторых факторов, способных привести к возникновению расстройства функций здоровья на кратковременной основе и которые купируются за счет предоставления средств защиты и отдыха.

Опасные условия, соответствующие 4 классу, встречаются достаточно редко, учитывая, что работа с химическими элементами и излучениями присутствует только в компаниях с определенной спецификой.

А вот 3 класс вредности является более распространенным в виду того, что в нем учтены множество факторов, присутствующих в большинстве компаний, от запыленности и вибрации, до занятости в условиях повышенной температуры, не говоря уже о работе с газосваркой или испарениями. А учитывая, что опасных факторов достаточно много, данный класс разбит на подклассы, позволяющие учесть степень воздействия и предусмотреть льготы, позволяющие компенсировать причиненный вред.

В частности, на законодательном уровне установлены следующие льготы:

  • дополнительный отпуск;
  • сокращенная норма часов труда в неделю;
  • доплата в процентном соотношении к окладу либо часовой ставке;
  • проведение медицинских обследований;
  • досрочный выход на пенсию;
  • выдача специального питания;
  • страхование от несчастных случаев;
  • запрет на совместительство должностей.

Сокращенная продолжительность рабочего времени

В порядке ст.91 ТК РФ нормой трудовых часов в неделю является 40 часов. Труженикам, которые по результатам оценки заняты в условиях признанных вредными и отнесенными к степени вредности 3.3 и 3.4 положено сокращение нормы трудовых часов до 36, на основании ст.92 ТК РФ.

При этом у них есть право трудиться и полную неделю, но только за дополнительную плату, ведь разница в 4 часа для них будет являться уже сверхурочной работой, которая оплачивается в порядке ст.152 ТК РФ.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск

На основании ст.117 ТК РФ труженикам при наличии класса вредности: 3.2,3.3,3.4 также положен и дополнительный период отдыха не менее 7 дней, оплачиваемый в размере среднего заработка и подлежащий предоставлению в порядке очередности, определяемый графиком.

Причем на законодательном уровне установлена минимальная продолжительность сего периода отдыха, и руководство компании за счет собственных средств может увеличить его протяженность.

Оплата труда в повышенном размере

Положена за труд в условиях, отклоняющихся от нормальных, и доплата в размере 4% на основании ст.147 ТК РФ.

Причем данный вид поощрения полагается всем сотрудникам имеющим класс вредности 3 на местах труда, независимо от подкласса, но на отраслевом уровне для некоторых категорий граждан могут быть предусмотрены и повышенные размеры, естественно в прямой зависимости от степени вреда.

Проведение периодических медицинских осмотров

Во исполнение норм ст.212 ТК РФ руководство компании обязано периодически осуществлять меры направленные на выявления развития профессиональных заболеваний, путем проведения периодических медицинских освидетельствований в отношении всех сотрудников компании.

Однако труженики, занятые в условиях, отклоняющихся от нормальных и имеющих класс вредности 3, подлежат еще и:

  • психиатрическому обследованию во исполнение норм ФЗ № 3185-1;
  • медицинскому обследованию с целью предупреждения развития ВИЧ (ФЗ №38);
  • обследованию с целью предупреждения развития туберкулезного заболевания (ФЗ № 77).

Обеспечение лечебно-профилактическим питанием

В Постановлении Правительства РФ № 168 сказано, что в случае наличия вредных условий занятости на местах труда, работникам положена выдача молока не менее полулитра за смену либо профилактическое питание, которое оговоренный продукт может заменить.

Отдельно для получения каждого продукта классность не установлена в связи с тем, что молочная компенсация предоставляется на основании перечня вредных факторов и занимаемой должности.

То есть при наличии класса вредности 3,1 и 3,2 на получение молока можно рассчитывать, если труженик занят, к примеру, в сфере энергетики или строительных работ.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии

Пенсионное обеспечение тружеников регламентируется нормами ст.30 ФЗ №400, в соответствии с которой, лица занятые в отрасли с вредными факторами, имеют право на получении пенсии досрочно, то есть по достижении 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин соответственно.

Причем досрочное назначение оговоренной выплаты напрямую зависит от наименования должности, которая должна присутствовать в Списке № 1 либо №2 и выработанного стажа в определенной отрасли и условиях.

Страхование от несчастных случаев

В порядке, оговоренном в ФЗ № 125, руководство компании обязано осуществлять страхование сотрудников от наступления несчастного случая, а также предоставлять определенные гарантии в связи с получением травмы в отношении сотрудников занятых в условиях вредности 3 класса.

В частности, согласно норм, закрепленных в ст.17 сотрудников направляют на курортное лечение, а также предоставляют лекарственные средства и оплату лечения за счет предприятия.

Запрет на совместительство

В соответствии со ст.282 ТК РФ работа в качестве совместителя возможна на нескольких предприятиях с учетом нормы часов и наличия свободного времени.

Однако, если труженик по основному месту занятости работает в условиях, отнесенных к 3 классу вредности, и на должности по совместительству присутствуют аналогичные факторы, дополнительной занятости он не подлежит, в виду превышения нормы негативного воздействия и риска развития тяжелых заболеваний.

Порядок оформления

Основанием для установления определенного класса вредности, то есть того же 3.1 или 3.2, является проведение оценки условий занятости, закрепленного в заключении эксперта. Также в соответствии с нормами трудового законодательства, условия труда, а также предоставляемые в связи с этим льготы и гарантии, должны быть оговорены в локальных актах компании с целью определения порядка и условий предоставления гарантий и их размера.

То есть при издании коллективного договора руководство компании изначально должно прописать, какие условия труда присутствуют в учреждении с указанием класса, а также на какие льготы работники могут рассчитывать. К примеру, дополнительный отпуск положен только при наличии класса 3.2, а вот выдача молока и при классе 3.1, в случае если должность сотрудника присутствует в Списке №1.

Также во исполнение норм, закрепленных в ст.57 ТК РФ, в договоре о взаимном сотрудничестве должны быть прописаны условия о предоставлении гарантий в связи с трудом в условиях, отклоняющихся от нормальных, в частности, размер доплаты и режим труда. Должен быть оговорен перечень льгот и в других актах, а именно в Положении о заработной плате и Правилах распорядка.

Основанием для предоставления вышеуказанных льгот также является табель выходов и приказы о приеме и предоставлении отпусков, в связи с тем, что в порядке норм закрепленных Постановлением №168 оговоренные гарантии положены только за фактически отработанное время в определенных условиях. То есть работник получит доплату либо отпуск только с учетом отработанного времени за минусом выходных, больничных и времени пребывания в основном отпуске.

Денежные компенсации

Вышеуказанные льготы предусмотрены для тружеников с целью предотвращения развития профессиональных заболеваний путем увеличения времени отдыха за счет дополнительных дней отдыха и предоставления специального питания. Однако законодательством также допускается возможность замены продуктовой компенсации материальным обеспечением, эквивалентным стоимости оговоренных продуктов, о чем сказано в Приказе №45н.

А замена дополнительных отпусков деньгами не допускается в связи с нормами ст.126 ТК РФ в связи с тем, что питаться полноценно работник может и сам, а вот отдохнуть от непосредственных обязанностей и воздействия опасных факторов может только посредством получения отпуска.

Особенности для медицинских работников

Основным условием получения льгот является присутствие вредных условий труда на рабочих местах, отнесенных к классу 3 и принадлежность к определенной отрасли. К примеру, медицинские работники, занятые в области охраны здоровья могут сталкиваться со многими вредными факторами в процессе осуществления своей деятельности, а соответственно и иметь право на льготы.

В частности, в порядке Постановления №101 медикам положен сокращенный рабочий день в зависимости от занимаемой должности и факторов труда, а на основании Постановления № 482 дополнительный отпуск протяженностью от 35 до 14 дней в зависимости от занимаемой должности и присутствия вредных факторов.

В соответствии с нормами Постановления № 781 медицинские работники имеют право и на досрочную пенсию, при наличии стажа не менее 15 лет в определенных условиях, предусматривающих отклонения от нормальных. А на основании Постановления № 168 медики вправе рассчитывать и на спец.питание, если работают в рентген кабинетах либо иммунных лабораториях, не говоря уже о сотрудниках ВИЧ и турб-дитспансеров.

Работа в условиях вредности, относящихся к классу 3.1 и 3.2, не является простой, учитывая, что труженик вынужден принимать на себя воздействия всех негативных факторов, присутствующих на месте труда. Именно поэтому для данной категории работников и установлены льготы с целью предотвращения развития заболеваний и снижения работоспособности.

О льготах и компенсациях за вредные условия труда смотрите в следующем видеоматериале:

Труду настал ОПСОУТ

До 225 млрд. рублей ежемесячно может дойти гипотетическая выгода работодателей от проведения спецоценки.

Ни аттестация условия труда, ни их спецоценка не способствуют улучшению условий труда работников. Последние годы все нововведения в области охраны труда − лишь к выгоде работодателя. Какова может быть эта выгода? И наши примерные расчеты говорят, что благодаря деятельности организаций, проводящих специальную оценку условий труда (ОПСОУТ), сэкономить можно около 10% от фонда оплаты труда. При этом средняя зарплата работников падает на 12%.

РАЗМЕР ПРОБЛЕМЫ

По статистике, рабочих мест с вредными и опасными условиями труда в отечественной промышленности примерно треть — 26 млн. Наибольшее количество их приходится на добывающие предприятия, строительство и транспорт. При этом ежегодно около 7 − 8 тысяч человек получают профессиональные заболевания. Конечно, количество “вредных” рабочих мест сокращается с годами — на многих предприятиях просто выгодно модернизировать технологии. Однако темпы сокращения количества таких рабочих мест весьма скромные. Это не раз отмечали и эксперты, и профсоюзы.

Вывод из этого можно сделать один: работодатель не так уж и заинтересован в улучшении условий труда работников. И мотивации, конечно же, не хватает именно финансовой. Для того чтобы этот финансовый стимул создать, вводилась сначала аттестация рабочих мест, а затем и специальная оценка условий труда.

“Аттестация у нас не стала всеобщей по той причине, что в ней нет никакой экономической заинтересованности для работодателя. Она не влияет на объем обязательств работодателя перед работниками и государством. Мы рассчитываем на то, что спецоценка проявит себя по-другому, потому что от ее результатов будет зависеть размер страховых взносов в Пенсионный фонд по дополнительному тарифу за сотрудников, занятых на вредном и опасном производстве (в РФ существуют так называемые списки № 1 и 2; в список № 1 включены работники, занятые на подземных работах и на производстве с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, в список № 2 — с вредными и тяжелыми условиями труда)”, − заявлял в августе 2013 года первый заместитель министра труда и социальной защиты России Сергей Вельмяйкин.

В итоге ни аттестация, ни СОУТ не оказали особенного влияния на темпы модернизации рабочих мест и, соответственно, на улучшение условий труда работников. Между тем работодатели от всех этих новаций, скорее, финансово выиграли. А работники, соответственно, проиграли. Особенно после введения СОУТ.

В чем разница между аттестацией рабочих мест и спецоценкой условий труда? Последняя предполагает значительное уменьшение льгот и компенсаций для работников.

А кроме того, методика СОУТ дает возможность уменьшить класс вредности рабочего места без каких-либо затрат на улучшение условий труда. Из методики был исключен ряд факторов вредности: электромагнитные поля на рабочих местах пользователей ПЭВМ, микроклимат на открытой территории, коэффициент естественной освещенности, коэффициент пульсации, прямая блесткость и отраженная блесткость. По многим другим факторам (биологический, виброакустический, микроклимат в производственных помещениях, освещенность рабочей поверхности, тяжесть трудового процесса, напряженность трудового процесса − тут еще количество оцениваемых показателей снижено с 23 до 6) был просто ограничен круг рабочих мест, на которых эти факторы подлежат оценке.

ПРОМЕЖУТОЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

Результатом всех этих изменений стало уменьшение количества “вредных” рабочих мест, и преимущественно − бюрократическое. В большинстве случаев работники теряют льготы и компенсации за труд во вредных условиях безо всякого улучшения этих условий. Оценить уменьшение количества таких рабочих мест сложно, поскольку завершат проведение СОУТ лишь через пару лет. Но вот, к примеру, в Тюменской области в прошлом году констатировали, что доля мест с вредными условиями труда у них сократилась с 37% до 33%.

Во многом результаты зависят от отрасли.

— В нашей отрасли СОУТ завершена всего на 15% предприятий, − рассказал заместитель председателя Росхимпрофсоюза Андрей Коваленко. − Но на большинстве остальных предприятий спецоценка близка к завершению. И вот каковы результаты по уже оцененным рабочим местам. В 10% снижение класса вредности прошло из-за реального улучшения условий труда. Еще на 20% рабочих мест снижение класса вредности произошло лишь номинально — из-за бюрократических особенностей методики. Из тех, у кого класс вредности рабочего места снизился, у 20% снизились льготы.

По словам председателя Роспрофмаша Николая Шатохина, в его отрасли статистика более обнадеживающая: класс вредности снизился лишь на 1 − 1,5% рабочих мест. Возникающие сложности с СОУТ разрешаются на уровне профкомов.

Рубен Бадалов, заместитель председателя Росуглепрофа, также говорит, что в их отрасли “работники от снижения льгот защищены и отраслевым соглашением, и коллективными договорами. Но мы наслышаны, что на предприятиях, где нет профсоюза, снижение льгот происходит”.

— Да, от проведения СОУТ пострадала масса работников, − говорит Анатолий Шарков, руководитель отдела охраны труда и правовой защиты профсоюза авиационных работников. — В нашей отрасли пострадали около 22% работников — им снизили льготы и гарантии. На мой взгляд, основной целью СОУТ и было урезание льгот. Потому что спецоценка не стимулирует к улучшению условий труда. Потому что в улучшении никто не заинтересован. Проще оставить рекомендации на бумаге.

ВЫГОДА ОТ ПРОВЕДЕНИЯ СОУТ

Таким образом, СОУТ если чему и способствует, так это снижению затрат работодателя. Попробуем разобраться, как он может выиграть на проведении спецоценки условий труда.

Для начала посмотрим на затраты работодателя. Они требуются на проведение самой СОУТ, на выполнение рекомендаций по улучшению рабочих мест по результатам СОУТ (но поскольку работодатель платит компании за проведение спецоценки и может выбирать компанию по своему вкусу, всегда можно найти “сговорчивую” организацию), на оплату льгот и компенсаций работникам (в случае повышения класса вредности рабочего места, что тоже редкий случай).

В среднем стоимость оценки условий труда в городах-миллионниках, согласно данным из открытых источников, − 1500 рублей за рабочее место. При этом за аналогичные места платить приходится меньше (замеры проводятся на 20% аналогичных рабочих мест, и на все аналогичные рабочие места оформляется одна карта). “Оптовая” оценка рабочих мест обходится дешевле.

То есть в некоторых случаях выгоднее оплатить проведение СОУТ, чем штраф (особенно за повторное нарушение).

При этом можно возместить затраты на проведение СОУТ за счет страховых взносов в ФСС на обязательное соцстрахование от несчастных случаев и профзаболеваний — до 20%. После проведения спецоценки на тот же вид обязательного страхования можно получить скидку − до 40% страхового тарифа (Приказ Минтруда № 39н от 01.08.2012).

“А”-СПРАВКА

Штрафы за непроведение СОУТ (ст. 5.27 КоАП РФ):

− для должностных лиц − административные штрафы от 5 до 10 тыс. руб. (при первичном нарушении), а также от 30 до 40 тыс. руб. или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет (при повторном нарушении);

− для ИП − административные штрафы от 5 до 10 тыс. руб. (при первичном нарушении), а также от 30 до 40 тыс. руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток (при повторном нарушении);

— для юридических лиц − административные штрафы от 60 до 80 тыс. руб. (при первичном нарушении), а также от 100 до 200 тыс. руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток (при повторном нарушении).

ВЫГОДА ОТ РЕЗУЛЬТАТОВ СОУТ

В первую очередь работодатель выигрывает от снижения взносов в ПФР. Предусмотрены следующие дополнительные отчисления в Пенсионный фонд: выплаты за занятых на рабочих местах с вредными условиями труда − 9%; на работах с тяжелыми условиями, с повышенной интенсивностью и тяжестью — 6%. При этом организации, проводящие СОУТ, обещают на своих сайтах, что после проведения спецоценки взносы в ПФР уменьшатся с 9% до 4 − 6% и с 6% до 2 − 4%.

Далее − экономия на выплате компенсаций работникам за условия труда.

Экономия на льготах. К примеру, в химической отрасли, согласно данным Росхимпрофсоюза, дополнительный отпуск потеряли до 45% работников, занятых на “вредных” местах.

Сокращение длительности дополнительных отпусков дает экономию на привлекаемых сотрудниках.

Дополнительный отпуск можно заменять денежной компенсацией. Экономия на привлекаемых сотрудниках.

Сокращенный рабочий день можно удлинить. Также экономия на привлекаемых сотрудниках.

Согласно ФЗ № 421 от 28.12 2013 право на сохранение действующего размера льгот и компенсаций имеют лишь работники, принятые на работу до вступления в силу закона о СОУТ, то есть до 2014 года. Вновь принятые работники не могут претендовать на льготы и компенсации, теперь уже не соответствующие классу вредности рабочего места.

МОДЕЛЬ ЭКОНОМИИ

Конечно, ни один работодатель не поделится коммерческой тайной и не расскажет, сколько денег он сэкономил за счет проведения СОУТ. Поэтому мы решили рассчитать возможную экономию на фонде оплаты труда для предприятия, скажем, химической промышленности, где из 2000 работников 1000 заняты на рабочих местах с вредными или опасными условиями труда, а средняя заработная плата равна 30 тыс. рублей. Предположим, что 500 работников заняты на местах с вредными условиями труда (то есть за них надо делать дополнительные отчисления в ПФР в размере 9%), а еще 500 − на работах с тяжелыми условиями, с повышенной интенсивностью и тяжестью (дополнительные отчисления − 6%).

Что мы видим в химической промышленности? Что 20% рабочих мест теряют класс вредности, а работники 20% из них теряют компенсации. Пример россошанского ОАО “Минудобрения” показывает, что в январе этого года средняя зарплата на предприятии была примерно 52 тыс. рублей, а в марте — 46 тыс. рублей, то есть после проведения СОУТ средняя зарплата упала на 12% (по сведениям профкома предприятия). Попытаемся наложить эти условия на придуманное нами предприятие.

Расчеты выходят следующими. До проведения СОУТ работникам выплачивали 60 млн рублей в месяц. Основные отчисления в фонды составили 18 млн рублей. Отчисление на травматизм — 1,02 млн рублей (если предположим, что предприятие относится к XV классу профессионального риска − скажем, предприятие хлорной промышленности). Дополнительные отчисления в ПФР − 1,35 млн (по списку № 1) и 0,9 млн рублей (по списку № 2). Итого: фонд оплаты труда составил 81,27 млн рублей.

Провели СОУТ. Средняя заработная плата упала на 12% − то есть в нашем случае 26,4 тыс. рублей. Рабочие места 200 работников потеряли класс вредности, а 40 работников потеряли выплаты и льготы. Работникам выплачивается в сумме уже 52,8 млн рублей в месяц. Основные отчисления в фонды — 15,84 млн рублей.

Отчисления в ФСС на травматизм должны составить 0,89 млн. Со скидкой в 40% сумма снижается до 0,53 млн, а с получением вычета в 20% (на организацию СОУТ) − до 0,43 млн. Представим, что организация, проводившая СОУТ, выполнила свои обещания. И допвзносы с 9% упали до 6%, а с 6% − до 4%. Допотчисления в ПФР составят 0,79 млн и 0,528 млн рублей соответственно. Итого: фонд оплаты труда составляет уже не 81,27 млн, а 70,38 млн рублей.

Разница между “до СОУТ” и “после СОУТ” получается в 10,9 млн рублей. Впрочем, расходы на заработную плату относят к расходам на себестоимость при исчислении налога на прибыль. Уменьшение расходов на зарплату означает увеличение расходов на налог на прибыль. А значит, возможный выигрыш работодателя уменьшится до 8,7 млн рублей − это примерно 10% от первоначального фонда оплаты труда.

То есть работодатель способен получить как минимум 10-процентную экономию − это если ему не будут противостоять профсоюзы, а совести у него не будет. И это еще не говоря о косвенных способах экономии — на привлекаемых новых сотрудниках, к примеру.

— У работодателя немало рычагов, чтобы при помощи спецоценки экономить деньги, − считает зампред Росхимпрофсоюза Андрей Коваленко. − Мы не проводили конкретных расчетов. Просто мы знали, что компания проводит специальную оценку условий труда, у нее там порядка 20 тысяч человек трудятся во всех зависимых и дочерних обществах. И по результатам СОУТ экономия должна быть немалой − сотни миллионов рублей в год. Это были приблизительные цифры, но когда мы их оглашали, работодатель не стал нам возражать, и в связи с этим удалось договориться о повышенном размере компенсаций и льгот. Кроме того, с одной компанией удалось договориться о том, что работодатель компенсирует каждый третий день утерянного отпуска. То есть мы оглашаем выгоду работодателя и требуем взамен уступок для работников. Но эти уступки все равно не сравнимы с тем объемом гарантий и компенсаций, которые получали работники по результатам аттестации рабочих мест.

ВЫВОДЫ

Зайдем в своих предположениях дальше. При средней зарплате в 30 тыс. рублей на тысяче “вредников” можно сэкономить 8,7 млн рублей в месяц. Средняя заработная плата по России примерно такая же, какую мы брали для расчетов, — 32 тыс. рублей. А в стране 26 млн “вредных” рабочих мест.

Если на каждой тысяче работников гипотетическая выгода может достигать 8,7 млн рублей в месяц, то для 26 млн “вредников” эта сумма достигнет уже астрономической величины — 225 млрд рублей. Ежемесячно. Именно столько работодатели теоретически могут ежемесячно экономить благодаря СОУТ, если забудут про соцпартнерство, смогут задавить профсоюзы и не побоятся социального взрыва. Так как спецоценка сейчас только проводится и мало где завершена, затруднительно выяснить, какова окажется доля настолько “отвязных” предпринимателей.

Но вот что аттестация рабочих мест, что СОУТ − они задумывались для того, чтобы мотивировать работодателя улучшать условия труда. Часть работников уже льготы потеряла. Выиграло ли при этом их здоровье? Не похоже на это.

− Мы не наблюдаем каких-то значительных изменений в расходах работодателя на охрану труда, − говорит Алексей Бизюков, представитель технической инспекции труда ФНПР. − Согласно Трудовому кодексу работодатели должны тратить на мероприятия по охране труда 0,2% от стоимости производимых товаров и услуг. На деле затраты на охрану труда мало меняются, максимум процентов на 10 − 15. В этом году они могут стать чуть побольше, но только за счет того, что благодаря новым нормативным документам работодатель теперь должен чуть больше тратить на спецодежду. Меньше расходы тоже не стали − тогда нам стали бы активно на это жаловаться, а увеличения количества жалоб нет.

Таким образом, СОУТ фактически становится лишь инструментом перекачивания денег из кармана работника в карман работодателя. У работника отнимают и здоровье, и деньги.

Похожих постов не найдено

Комментариев нет, будьте первым кто его оставит